高起点打造宝山“国际邮轮城”

解放日报2018-01-14 08:20

  汪泓:用“改革卷”来答“发展题”,推动邮轮产业成为促进长三角产业协同重要切入点

  推动邮轮产业协同发展

  记者:2011年开港至今不过7年,吴淞口国际邮轮港已经跃居成为全国第一、亚洲第一、世界第四的邮轮母港。在目前的时间节点上,您怎么看待邮轮港的战略定位?

  汪泓(宝山区委书记):要用新时代的眼光来审视定位,主动纳入国家战略之中,纳入全球前沿竞争之中。在全市、长三角乃至更大格局中谋篇布局,合作共赢。宝山位于长江入海口,区位优势得天独厚,我们深感邮轮产业上接研发设计、先进制造,下衔旅游消费、服务管理,环节多、链条长,协同发展空间巨大。我们要用“改革卷”来答“发展题”,推动邮轮港成为上海国际航运中心的重要枢纽,推动邮轮产业成为促进长三角产业协同的重要切入点。

  对此,我们在四个层面确定了战略定位:在全球层面成为世界知名邮轮母港、全球邮轮经济核心节点、亚太地区邮轮旅游枢纽;在国家层面成为中国邮轮旅游枢纽港、中国邮轮经济试验基地;在区域层面成为长三角水上旅游轴心区、对接与服务大都市圈的邮轮产业中心; 在上海层面成为世界著名旅游城市的门户、黄浦江滨水核心功能的重要板块。

  记者:有人形容,上海国际航运中心的新格局是“南有洋山港国际物流、北有邮轮港国际客流”。目前邮轮港已集聚全球顶级母港邮轮12艘,并占据了全国邮轮出游2/3的体量。这对宝山而言,是很大的机遇。

  汪泓:是的。预计到2020年,吴淞口邮轮港始发邮轮艘次将达到800艘次;始发邮轮游客达到500万人次;邮轮游客接待量位居全球前三; 新增邮轮企业跨国公司机构数50个以上;母港邮轮、访问港邮轮数量均达到20—30艘;邮轮城经济辐射效应可达到1∶6。

  邮轮产业是“漂浮在黄金水道上的黄金产业”。据国际邮轮协会统计,2016年,全球邮轮直接、间接、诱导产出达到1264亿美元。吴淞邮轮港年接待规模已接近300万人次,2018年具备“四船同靠”运营能力后,能级还将翻番。值得注意的是,据统计,长三角邮轮旅游客源占全国总量的54.2%。而2016年,长三角地区邮轮游客从吴淞口出发的又占82%。随着邮轮港和邮轮旅游的跨越式发展,我们越来越感到,做大做强邮轮产业,不能光凭宝山一地之力,要依托上海的资源配置能力和长三角区域的产业协同。

  深度融合产业链创新链

  记者:利用长三角地区合力,共同做强做大邮轮产业这盘棋,您有什么建议?

  汪泓:瞄准全球著名邮轮城,以长三角的区域协同打通关键节点,共同开辟千亿级的邮轮产业合作空间。比如,在上游的邮轮设计与修造领域,豪华邮轮是中国造船业最后一块未曾攻克的黄金高地。以上海为龙头的长三角地区,具有坚实产业基础和完整产业链条。我们要依托长三角的研发、制造等优势,力争让中国制造的豪华邮轮在2023年前胜利下水,摘取全球造船业“皇冠上的明珠”。

  也建议依托长三角地区合作与发展联席会议,设立长三角旅游和邮轮合作的推进机制和小组,其中包括邮轮产业规划一体化、邮轮经济发展一体化和邮轮人才培养一体化等。长三角经济圈同处工业化发展中后期,有共同的发展需要和价值追求。我们要利用长三角水运、交通、旅游等优势,推进长三角邮轮产业改革创新共同体构建,推进产业链、创新链深度融合。

  记者:长三角有946处旅游景点,占全国的22.9%。合力做大长三角“世界级城市群”邮轮旅游目的地市场,您有何建议?

  汪泓:我们要利用长三角的旅游优势,大力发展邮轮入境游。政策上,充分利用在上海实行邮轮入境15天免签和144小时过境免签政策,并推动国际邮轮多点挂靠。同时,要依托长三角高度发达的交通优势和世界领先的信息产业优势,打造立体交通网、信息智慧网。我们已经在机场、高铁车站开启“邮轮直通车”服务,让邮轮融入全天候立体交通网络。

  通过上海的邮轮旅游发展,推动建立长三角统一、开放、规范的旅游市场,协作打造世界级都市旅游圈。我们考虑,在邮轮旅游产品创新、推广联动、客源互送、信息共享等方面,要与长三角乃至全国15个邮轮港口城市开展积极务实的合作,比如,开发邮轮旅游特色产品,拓展婚庆游等高端主题产品;推动建立长三角邮轮旅游服务联盟,牵头制定中国邮轮旅游标准,共享人才、资讯、交通及投诉应急等公共服务体系,倡导使用一体开放的平台系统,推动实现长三角邮轮旅游的同城效应。

  吴淞工业区将整体转型

  记者:对接和复制推广上海自贸试验区改革举措,宝山一直坚持区港联动、深化改革创新,打造开放度最高、服务管理最优的国际邮轮母港。上海正全面深化自贸试验区改革开放,宝山如何与之“同频共振”?

  汪泓:宝山吴淞口国际邮轮港建设,力争通过自主创新改革,在贸易便利化、通关监管、金融服务等方面实现更大突破,努力将吴淞口打造成为亚太地区邮轮枢纽港,成为上海自由贸易港建设中除海港枢纽、国际航空枢纽外的另一重要组成部分。

  有两个方面希望实现更大突破:一是创新船供监管模式。船供是邮轮经济发展的重要增长点。我们将依托中国邮轮客源市场现有规模及发展潜力,积极构建“全球采购—本地转运”供应链,降低国际邮轮物资采购成本。若上海能建成具有“全球采购、全球配送”功能的邮轮物资配送中心,带动的长三角乃至全国范围物资采购量将呈几何级增长。二是提高口岸便利化水平,让游客和企业更有获得感和满意度。总之,依托“中国邮轮旅游发展实验区”这个平台,应加强顶层设计,针对邮轮船供以及维修制造、融资租赁、跨境电商、保税展示交易等,系统完善邮轮相关政策体系。

  记者:对于宝山的城市发展而言,利用邮轮港的发展,推动生产性岸线向生活性岸线全面转型,也是未来十分值得期待的事情。

  汪泓:黄浦江两岸的开发要逐步延伸到吴淞口,这是宝山的重要空间和机遇,岸线的开发将成为宝山下一步发展的亮点。

  浦江两岸贯通工程、钱江两岸亮化工程给我们很大启示,我们要把重点放在长江、黄浦江、东吴淞江三江交汇之处,目标是让国际邮轮旅客在到达上海的第一站,能够“吹着江风看上海”,领略具有申城特色的自然人文景观。很多老码头、老港区、老厂房等已进行了功能和结构调整,现在滨江带上有吴淞炮台湾国家湿地公园、淞沪抗战纪念公园等,滨江大道正在延伸贯通。

  另一方面,宝山正在高起点打造“国际邮轮城”。上海长滩在紧锣密鼓建设,吴淞军港码头和上港九区、十区等作为预留发展空间。在此基础上,还要继续向腹地延伸,联动26平方公里的吴淞工业区整体转型,拓展邮轮城的战略纵深。我们将与宝武、招商、华谊、申能等大企业协同推进,积极导入科技研发、信息金融、节能环保、邮轮研发制造等现代产业,着力打造产城融合的吴淞创新城,水陆联动,共同构成组合式的上海城市副中心。

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